為積極引導和鼓勵勞動者成功創業，進一步優化創業環境，加強創業服務，激發全社會的創業熱情和活力，全面推進創業帶動就業工作，根據廣東省《關于鼓勵創業帶動就業工作的意見》（粵府辦[2009]9號）和市勞動保障局、財政局《關于印發廣州市創業帶動就業補貼辦法的通知》（穗勞社就[2009]2號）的精神，廣州市將面向社會征集、引進一批“投資小、風險低、見效快”的創業項目，免費向社會推介，為創業者搭建一個全方位的創業服務平臺。為此，特制定本辦法。

一、      創業項目的征集

（一）征集對象

面向全社會征集，包括政府各職能部門、社會團體、企業、事業單位、行業協會、中介組織、大專院校及個人。

（二）征集類型

1.“百姓創業家”項目——適合普通勞動者經營的衣、食、住、行、育、樂及社區服務等行業的小型創業項目；

2.“金點子”項目——適合具有較高文化水平的勞動者經營的，如IT、動漫、網絡等有一定技術含量的創業項目；

3.“連鎖加盟類”項目——在市場上已形成品牌的各類經營性連鎖和加盟店。

（三）征集方式

1.通過電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體向社會人員征集；

2.向相關職能部門、事業單位、社團組織等社會部門征集；

3.向大專院校、行業協會、社會中介等社會機構和企業征集；

4.向公共就業服務機構征集。

二、創業項目的報送、審核和評估認定

（一）受理單位：廣州市勞動就業服務管理中心

（二）報送內容：申報單位和個人填寫《廣州市創業項目申報表》（見附件一）。

（三）項目初審：市就業中心對申報項目進行初審，加具意見后提交專家評審團進行評估認定。未能通過初審的項目應及時通知被征集人。

（四）項目評估和認定

1.成立專家評審團。市就業中心組織大專院校、科研單位、企業等單位有關專家、學者，企業高管、品牌專家等專業人士組成的專家評審團，對研發、征集、引進的創業項目進行評估認定。

2. 評估項目。

（1）可行性：對申報項目當前的市場需求、市場容量和發展趨勢進行評估論證；

（2）可推廣性：對申報項目的適用群體，創業人員素質、創業場地、設備、資金等要求進行評估論證；

（3）風險性：從項目風險、行業風險、政策環境風險等方面進行評估，并根據風險大小評定等級。

（4）資質審核：對連鎖加盟類項目的營業執照，專利證書，法人或專利持有人身份證，組織機構代碼證，產品許可證，加盟許可證等相關資質證明材料進行資質審核。

3.項目認定。專家評審團對申報項目進行評估認定，并出具《創業項目評估報告》，于每月5日前將上個月的申報項目評估結果送市就業中心。經評估認定的申報項目，由市就業中心納入創業項目資源庫；未能通過評估的項目，市就業中心應在評估結果公布后告知申報人。

三、建立創業項目資源庫網。經過專家團評審認定的創業項目納入創業項目資源庫網，庫網的資源社會共享，有創業意愿者登錄網站即可獲取創業項目信息。市就業中心負責對創業項目資源庫網進行日常管理和維護，定期對創業項目的有效性進行評估，對于未能對接成功或不適應社會發展的創業項目定期清除。

四、創業項目推介

經評估認定的創業項目由市就業中心通過以下方式向社會推介：

（一）媒體網絡推介。通過電臺、電視臺、報刊和網絡等媒體平臺，重點通過市就業中心網站向全社會推介；

（二）公共就業服務系統推介。各級公共就業服務機構向廣大勞動者推介；

（三）通過建立創業項目展示廳、舉辦創業項目巡回展等方式向社會推介。

（四）舉辦創業項目推介會。定期舉辦創業項目推介會，邀請創業項目開發者、專家評審團等向勞動者進行現場推介及可行性分析。

五、創業項目的管理和服務

（一）市就業中心對創業項目的對接和帶動就業情況進行統計、分析和匯總，并于每季次月10日報送市就業辦；負責發放創業項目的各項獎勵，對創業項目對接情況和創業商戶進行發布和宣傳。

（二）區就業中心負責向成功對接創業實體提供跟蹤服務，主要包括：

1.向有創業意愿的人員推介適合其創業的項目，提供政策咨詢、開業指導、辦證指引、創業培訓等相關服務；

2.幫助成功對接的創業實體辦理社保補貼、稅費減免等相關手續；

3.對創業實體的開辦情況進行摸查，對屬地內的對接成功情況進行統計報送，受理、審核補貼的申領，掌握相關數據，于每月5日提交《廣州市征集創業項目跟蹤服務情況統計》（見附件五），按征集創業項目在本轄區內“創業扶持補貼”的數目向市就業中心辦理申領創業項目跟蹤服務補貼。

4.幫助解決創業過程中遇到的其他問題和困難。

六、創業項目的補貼和申領程序

（一） 項目和標準

1.創業項目征集補貼：經專家評審團評估納入創業項目資源庫的創業項目（連鎖加盟類除外），按每個項目2000元標準給予申報者創業項目征集補貼。

2.跟蹤服務補貼：各區就業中心做好各創業項目跟蹤服務的，按每個項目600元標準給予跟蹤服務補貼。

3.一次性創業扶持補貼：與創業項目成功對接的企業或個體商戶，按每戶1000元標準給予一次性創業扶持補貼。

4.創業帶動就業扶持補貼：與創業項目成功對接的企業或個體商戶，另按吸納本市人員就業人數給予一次性創業帶動就業扶持補貼。其中：吸納3-5人的按每戶1000元標準補貼；吸納5-10人的按每戶2000元標準補貼；吸納10人以上的按每戶3000元標準補貼。

（二）申領程序 

1.創業項目征集補貼

受理單位：市就業中心。

提交材料：

（1）機關、社團、企業、事業單位、行業協會等單位團體：a、填寫《廣州市“創業項目征集獎勵”申領表（單位團體）》（見附件二）一式三份；b、工商營業執照（副本）或法人證明復印件；c、單位發票。

（2）社會人員：a、《廣州市“創業項目征集獎勵”申領表（個人）》一式三份（見附件三）；b、居民身份證復印件。

2.一次性創業扶持補貼和創業帶動就業扶持補貼

（1）受理單位：工商營業執照登記注冊地所在區（縣級市）就業中心。

（2）提交材料：a、《廣州市創業補貼申領表》一式三份并加蓋公章（見附件四）；b、失業登記憑證、畢業證或《廣州生源高校畢業生公共服務卡》(核驗原件，提交復印件)；c、工商營業執照（副本）復印件；d、《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》復印件；e、《社會保險征收核定單》復印件；f、企業、商戶發票。

（3）各區（縣級市）于每月5日將上述申領材料報送市就業中心。