服務與監(jiān)管并重：大力促進全省網(wǎng)絡市場健康有序發(fā)展

　　日前，廣東省工商局制定出臺《關于鼓勵支持我省網(wǎng)絡商品及有關服務健康發(fā)展的若干意見》，并介紹了網(wǎng)絡市場監(jiān)管綜合信息平臺上線運行的相關情況。

　　促進電子商務發(fā)展，是落實省委省政府“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長惠民生”的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。近年來，廣東省工商局按照“以網(wǎng)管網(wǎng)、全面覆蓋、高效服務、促進發(fā)展”的思路和扶持與規(guī)范相結(jié)合、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，在不斷扶持壯大網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體規(guī)模的同時，穩(wěn)步推進網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)管各項工作舉措，加大保護消費者權(quán)益力度，促進我省網(wǎng)絡市場快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　為降低準入門檻，支持群眾通過電子商務創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，省工商局依據(jù)相關法律法規(guī)，研究起草了《關于鼓勵支持我省網(wǎng)絡商品及有關服務健康發(fā)展的若干意見》，經(jīng)省法制辦備案審查批準，于近日正式印發(fā)實施。

　　《若干意見》提出了23條具體扶持措施，突出的亮點體現(xiàn)在：

　　亮點一：放寬登記范圍限制 不強制要求辦理工商登記注冊

　　一是放寬登記范圍限制。明確網(wǎng)絡商品或服務經(jīng)營者可以按照現(xiàn)行法規(guī)登記為不同類型的市場主體，工商部門鼓勵其依法辦理工商登記注冊。同時明確自然人在網(wǎng)絡交易平臺上開辦網(wǎng)店，經(jīng)營項目不涉及前置審批的，不強制要求辦理工商登記注冊。

　　亮點二：放寬名稱和經(jīng)營范圍限制 放寬住所(經(jīng)營場所)限制

　　二是放寬名稱和經(jīng)營范圍限制。允許網(wǎng)絡商品或服務經(jīng)營者使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語，或者反映其經(jīng)營特點的詞語作為企業(yè)(個體工商戶)名稱中的行業(yè)用語;個體工商戶名稱中的字號可以含有阿拉伯數(shù)字。已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者開展網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，其網(wǎng)上經(jīng)營項目與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍相符的，無需再辦理經(jīng)營范圍變更登記。三是放寬住所(經(jīng)營場所)限制。網(wǎng)絡商品或服務經(jīng)營者可以使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記，允許“一址多照”;只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者，在符合當?shù)卣P于住所(經(jīng)營場所)有關規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所(經(jīng)營場所)辦理工商登記。

　　亮點三：五種人開辦網(wǎng)店申辦為個體工商戶 免收登記費

　　四是為創(chuàng)業(yè)提供扶持與優(yōu)惠。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等人員開辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經(jīng)營，并申辦為個體工商戶的，一律免收登記費。對屬于小微企業(yè)的，實施登記費用減免優(yōu)惠。五是加大行政指導和行政服務力度。提出為網(wǎng)絡商品或服務經(jīng)營者提供多種形式網(wǎng)上服務;提供網(wǎng)絡商品或服務經(jīng)營企業(yè)主體資格認證與標識服務;提供商標品牌建設服務;開展合同幫扶服務，探索制定網(wǎng)絡交易合同示范文本;提供企業(yè)違法處罰情況和信用信息查詢服務;為“守合同重信用”網(wǎng)商提供優(yōu)惠措施等。

　　亮點四：完善網(wǎng)絡維權(quán)體系

　　六是完善網(wǎng)絡維權(quán)體系。推進12315進網(wǎng)絡，指導督促網(wǎng)站經(jīng)營者建立健全消費者權(quán)益保護制度和措施，及時發(fā)布消費警示。七是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。提出向行業(yè)協(xié)會依法轉(zhuǎn)移職能，指導行業(yè)協(xié)會制定“網(wǎng)上交易服務規(guī)范”并上升為地方標準，支持網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會發(fā)展等具體措施。

　　隨著新聞媒體的跟蹤報道，《若干意見》在研究制定過程中引起了省內(nèi)廣大網(wǎng)民的高度關注，不少網(wǎng)店開辦者專門前往各地工商登記注冊窗口咨詢辦理工商登記注冊事宜。今天，省工商局特別邀請了按《若干意見》規(guī)定辦理工商登記注冊的廣州市時盛電子商務有限公司等企業(yè)的代表，以及廣東省網(wǎng)商協(xié)會、相關的交易平臺企業(yè)代表出席新聞發(fā)布會。

　　開發(fā)網(wǎng)絡市場監(jiān)管綜合信息平臺，規(guī)范網(wǎng)絡商品交易行為

　　隨著我省網(wǎng)絡市場的迅速發(fā)展，對網(wǎng)絡交易行為的投訴也急劇上升。據(jù)省消委會統(tǒng)計分析，近兩年，網(wǎng)購的消費投訴每年以150%以上的幅度遞增，虛假廣告、假冒偽劣、商標侵權(quán)、網(wǎng)上傳銷、詐騙等成為網(wǎng)絡購物投訴反映的主要問題。針對網(wǎng)絡市場呈現(xiàn)的監(jiān)管對象數(shù)量多、分布地域廣、技術性強、經(jīng)營主體身份隱蔽、信用信息不對稱、交易行為時空分離等特點，廣東省工商局運用互聯(lián)網(wǎng)的手段與理念，以網(wǎng)絡信息技術為依托，專門開發(fā)建設了起點高、功能全和技術先進的網(wǎng)絡市場監(jiān)管綜合信息平臺，實行“以網(wǎng)管網(wǎng)”。

　　建立監(jiān)管平臺清查違法商品 甄別鎖定網(wǎng)絡違法廣告

　　平臺已于近日在全省正式上線運行。該平臺主要分為監(jiān)管業(yè)務網(wǎng)和對外公眾服務網(wǎng)兩大部分。監(jiān)管業(yè)務網(wǎng)是工商系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管工作平臺，主要包括搜索引擎系統(tǒng)、網(wǎng)絡市場監(jiān)管主體信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡廣告監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)，以及管理及統(tǒng)計分析系統(tǒng)五大部分。通過這一平臺可以實現(xiàn)虛擬經(jīng)營行為與現(xiàn)實經(jīng)營行為的有效對接，大大提高監(jiān)管效能。如需要清查某種違法商品時，借助搜索引擎系統(tǒng)，我們可以在短時間內(nèi)找出所有經(jīng)銷該種商品的省內(nèi)經(jīng)營性網(wǎng)站;借助網(wǎng)絡市場監(jiān)管主體信息系統(tǒng)，我們可以確定省內(nèi)經(jīng)營性網(wǎng)站的實際經(jīng)營者，并對其進行信用分類監(jiān)管;借助網(wǎng)絡廣告監(jiān)管系統(tǒng)，我們可以實現(xiàn)對網(wǎng)絡違法廣告的自動甄別和鎖定，等等。公眾服務網(wǎng)的功能主要包括網(wǎng)絡經(jīng)營主體電子亮照標識加注服務、主體登記注冊和信用信息查詢、典型違法案件信息公示、維權(quán)法律法規(guī)查詢等項服務。對外公眾服務網(wǎng)在充實完相關數(shù)據(jù)后，將于近期向社會公眾開放。

　　依托信息平臺強大的搜索功能，目前我局已初步完成了全省經(jīng)營性網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建庫工作。已抓取全省在工信部網(wǎng)站備案的網(wǎng)站主體52.4萬家，全省網(wǎng)站域名72.9萬條，與現(xiàn)有工商登記主體數(shù)據(jù)庫能夠完全匹配的網(wǎng)站數(shù)據(jù)12萬多條;同時，建立了40萬個網(wǎng)站主體備案人聯(lián)系方式數(shù)據(jù)庫。全省經(jīng)營性網(wǎng)站主體中，在淘寶、拍拍等交易平臺開網(wǎng)店5.7萬個;在廣東境內(nèi)經(jīng)營的團購網(wǎng)站1085個，其中本省企業(yè)開辦的團購網(wǎng)站88個。

　　全省工商系統(tǒng)在“三打兩建”工作中，充分運用和發(fā)揮監(jiān)管信息平臺的強大功能，積極開展主體資格監(jiān)管、網(wǎng)上巡查、經(jīng)營行為監(jiān)管等工作，加大網(wǎng)購消費維權(quán)服務力度。今年1-6月份，全省系統(tǒng)開展網(wǎng)上巡查檢查網(wǎng)站113309個，實地檢查網(wǎng)站12745個，查辦網(wǎng)絡案件179宗。其中對我省網(wǎng)絡團購市場狀況進行專項搜索和整治，共抓取廣東消費者有效投訴5873條。我們還針對目前第三方團購網(wǎng)站存在商品貨不對板或服務質(zhì)量打折扣、消費者維權(quán)機制不合理、物流配送環(huán)節(jié)不規(guī)范等主要問題進行專題調(diào)研，提出了具體監(jiān)管意見和解決措施，得到省委辦公廳的充分肯定。

　　下一步，我們將根據(jù)“三打兩建”工作的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮監(jiān)管信息平臺的技術優(yōu)勢，進一步貫徹落實國家工商總局的《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》和省局制定的《若干意見》，鼓勵和扶持我省網(wǎng)絡商品交易及有關服務健康有序發(fā)展，進一步健全和完善全省網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，加強網(wǎng)上日常巡查和行為監(jiān)管，加大網(wǎng)絡案件的查處力度，切實維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

　　附：關于鼓勵支持我省網(wǎng)絡商品交易及有關服務健康發(fā)展的若干意見

　　關于鼓勵支持我省網(wǎng)絡商品交易及有關服務健康發(fā)展的若干意見

　　為促進我省網(wǎng)絡商品交易和網(wǎng)絡服務行業(yè)健康有序持續(xù)發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡商品經(jīng)營者及網(wǎng)絡服務經(jīng)營者(以下簡稱“網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者”)依法辦理工商登記，進一步規(guī)范網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，實現(xiàn)以虛擬市場發(fā)展帶動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以市場升級促進發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)相關法律法規(guī)及國家工商總局《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》規(guī)定，按照“積極探索、支持發(fā)展，引導規(guī)范、依法監(jiān)管”的原則，制定本《若干意見》。

　　一、放寬市場準入，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　1.鼓勵自然人開辦網(wǎng)店。

　　自然人在網(wǎng)絡交易平臺上開辦網(wǎng)店，經(jīng)營項目不涉及法律、法規(guī)、國務院決定須批準或禁止的，在國家相關規(guī)定明確之前，只需通過提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者的實名制審查，不強制要求辦理工商登記注冊。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　2.鼓勵企業(yè)開辦網(wǎng)店。

　　經(jīng)核準登記注冊的市場主體可從事網(wǎng)上經(jīng)營。工商部門可根據(jù)網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者申請，依法核準登記為公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型的市場主體。

　　3.放寬名稱登記限制。

　　在不違反名稱登記有關規(guī)定的情況下，網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為企業(yè)(個體工商戶)名稱的字號;個體工商戶名稱中的字號可以含有阿拉伯數(shù)字。

　　網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者可以使用“××網(wǎng)(網(wǎng)站、網(wǎng)店)”、“電子商務”、“網(wǎng)絡平臺運營”、“數(shù)字物流”等反映其經(jīng)營特點或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)(個體工商戶)名稱中的行業(yè)用語。如“廣州市××菜籃網(wǎng)有限公司”、“廣州市天河區(qū)××日用百貨網(wǎng)店”等。

　　4.放寬住所(經(jīng)營場所)限制。

　　只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者，在符合國家及當?shù)卣P于住所(經(jīng)營場所)有關規(guī)定的前提下，可使用自有或租用的住宅作為住所(經(jīng)營場所)辦理工商登記。使用自有或租用的住宅辦理工商登記的，除提交符合法定要求的有關材料外，經(jīng)營者還應提交本人及房東同意進入經(jīng)營場所監(jiān)督檢查的文書。

　　網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者可以使用集中辦公區(qū)域作為住所(經(jīng)營場所)辦理工商登記。使用集中辦公區(qū)域辦理工商登記的，登記機關在營業(yè)執(zhí)照住所(經(jīng)營場所)欄加注“集中辦公”字樣，并可根據(jù)申請人要求加注經(jīng)營網(wǎng)址，如“××市××路××大廈××樓××室之×(集中辦公);網(wǎng)址：http://www.××××××”。申請加注經(jīng)營網(wǎng)址的，應提交經(jīng)域名權(quán)屬人(或所在網(wǎng)絡交易平臺服務企業(yè))同意使用的證明文件。

　　5.放寬經(jīng)營范圍限制。

　　已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者開展網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，其網(wǎng)上經(jīng)營項目與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍相符的，無需再辦理經(jīng)營范圍變更登記;網(wǎng)上經(jīng)營項目超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的，應當依法辦理經(jīng)營范圍變更登記。

　　網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者可在其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍申請增加反映其網(wǎng)絡經(jīng)營特點及行業(yè)習慣的用語。允許網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者在其經(jīng)營范圍中加注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證編號、網(wǎng)站備案編號等。

　　只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，可申請使用“網(wǎng)上(利用互聯(lián)網(wǎng))經(jīng)營(銷售)××”或“網(wǎng)上(利用互聯(lián)網(wǎng))提供××服務”等用語，登記機關加注“(不含法律法規(guī)禁止的項目，不含許可經(jīng)營項目)”字樣。涉及前置審批許可項目的，登記機關憑有關批準文件(許可證件)核定。

　　6.為創(chuàng)業(yè)提供扶持與優(yōu)惠。

　　高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等人員開辦網(wǎng)店從事網(wǎng)上經(jīng)營，并申辦為個體工商戶的，一律免收登記費。對屬于小微企業(yè)的，實施登記費用減免優(yōu)惠。

　　二、加強行政指導，提高服務水平

　　7.通過多種形式實行網(wǎng)上服務。

　　簡化登記許可手續(xù)，規(guī)范服務行為，縮短辦證時限，增強服務意識，充分運用信息化手段，探索為網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)提供全程網(wǎng)上登記注冊和年檢驗照服務，積極采取提前介入、專人指導等方式，提供工商法規(guī)政策網(wǎng)上咨詢，支持網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一為在其網(wǎng)絡交易平臺上開辦網(wǎng)店的經(jīng)營者代為辦理登記和年檢驗照等工商業(yè)務。

　　8.加強網(wǎng)絡經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管。

　　加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行業(yè)信用體系建設，系統(tǒng)整合工商部門的網(wǎng)絡監(jiān)管平臺、守重公示平臺、信用分類監(jiān)管平臺等各項信息，全面征集記錄網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營主體的信用信息，建立經(jīng)營主體信用檔案，根據(jù)經(jīng)營主體的信用情況，實施有針對性的監(jiān)管措施，全面實行信用分類監(jiān)管。

　　9.加強商標品牌建設。

　　加強普及商標知識宣傳和行政指導，努力提高市場主體的商標品牌意識，促進其提高商標的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，促使自主創(chuàng)新、自主品牌成為市場主體的核心競爭力。加強行政執(zhí)法，嚴厲打擊商標侵權(quán)行為，促進建立公平、有序的網(wǎng)絡交易市場環(huán)境。

　　10.建立完善合同管理制度。

　　建立完善網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者合同管理制度。研究制定網(wǎng)絡商品交易及有關服務合同監(jiān)管的辦法和舉措，探索制定相應的電子合同示范文本。確定一批重點企業(yè)開展合同幫扶，幫助其完善合同管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡簽約行為，鼓勵網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者參與“守合同重信用”公示活動。加強對消費者的合同法律意識宣傳，增強消費者在網(wǎng)絡消費中防范合同欺詐的能力。

　　三、加強行業(yè)規(guī)范管理，營造良好的經(jīng)營和消費環(huán)境

　　11.開展網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)主體資格認證與標識工作。

　　積極引導經(jīng)營者主動申領工商電子標識，并在其網(wǎng)站(網(wǎng)頁)顯著位置公開記載其主體資格信息。充分利用信息化技術手段，通過采用搜索、自愿申報和與交易平臺聯(lián)網(wǎng)互通等途徑，全面開展對我省網(wǎng)絡經(jīng)營主體建庫建檔管理工作，建立完善我省網(wǎng)絡商品交易及有關服務行業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。依托網(wǎng)絡商品交易及有關服務行業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，通過實時監(jiān)測手段，定期發(fā)布我省經(jīng)營主體情況分析報告和輿情分析信息，為我省網(wǎng)絡商品交易及有關服務行業(yè)發(fā)展決策提供科學依據(jù)。

　　12.明確平臺經(jīng)營企業(yè)和集中辦公區(qū)域提供者的管理職責。

　　為網(wǎng)絡交易提供第三方服務的網(wǎng)絡交易平臺、集中辦公區(qū)域提供者和知名度廣、影響力高、交易規(guī)模大的大型商務網(wǎng)站作為“源頭網(wǎng)站”，應切實履行《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》規(guī)定的有關義務，對所提供服務的網(wǎng)站開辦者的真實身份信息進行審查和登記，簽訂服務合同(協(xié)議)，建立完善網(wǎng)店管理制度、消費維權(quán)制度、信用評價和披露等制度，定期檢查和更新所服務網(wǎng)店開辦者的有關信息，定期向所在地工商部門報送有關統(tǒng)計資料，積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營行為。

　　13.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

　　以網(wǎng)絡交易平臺為重點，以打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳和違法廣告為突破口，加大對虛假宣傳、違法廣告、不正當競爭、銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡傳銷、商標侵權(quán)、侵害消費者權(quán)益、無照經(jīng)營、合同欺詐等電子商務違法經(jīng)營行為的查處力度，著力整治電子商務經(jīng)營活動中的突出問題，切實建立和維護我省網(wǎng)絡市場的良好經(jīng)營秩序。

　　四、加強公共服務建設，完善維權(quán)保護體系

　　14.推進12315進網(wǎng)絡，及時發(fā)布消費警示。

　　推動12315維權(quán)向網(wǎng)絡延伸。通過建立網(wǎng)上消費申訴舉報平臺、指導督促網(wǎng)站經(jīng)營者建立健全消費者權(quán)益保護制度和措施、指導督促經(jīng)營性網(wǎng)站設置消費投訴舉報電子標識等多種形式開辟消費者維權(quán)保護渠道。及時受理消費者申訴舉報，查處侵害消費者合法權(quán)益的行為，及時向社會發(fā)布警示信息，提高消費者防范網(wǎng)絡消費風險的意識和能力。

　　15.為“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)提供優(yōu)惠扶持措施。

　　拓展“守合同重信用”企業(yè)公示范圍，依托行業(yè)協(xié)會組織引導網(wǎng)商企業(yè)參與“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動，進一步協(xié)調(diào)政府相關行政主管部門給予公示企業(yè)優(yōu)惠扶持措施，為公示企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的行政服務，促進廣東電子商務行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　16.提供企業(yè)違法處罰情況和信用信息查詢。

　　依托信息化監(jiān)管平臺，完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體信用信息，依法向社會公眾公開經(jīng)營主體的登記信用、經(jīng)營信息和行政處罰信息等信用信息，提高經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識和消費者識優(yōu)辨劣能力，解決網(wǎng)絡交易環(huán)境中的信息不對稱問題。

　　17.加強部門協(xié)調(diào)形成工作合力。

　　探索建立與通信管理部門、公安機關網(wǎng)監(jiān)部門和其它有關職能部門的工作協(xié)調(diào)機制，明確聯(lián)合整治、信息共享互通、案件線索移送、部門間技術協(xié)同標準等問題，切實形成網(wǎng)絡市場監(jiān)管的工作合力。

　　五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵行業(yè)自律

　　18.支持網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會發(fā)展。

　　鼓勵支持我省網(wǎng)商協(xié)會和其他電子商務行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)自律。指導行業(yè)協(xié)會和省消委會共同建立“網(wǎng)商先行退賠”機制、開展網(wǎng)商征信服務、委托指導其開展“守合同重信用”網(wǎng)商企業(yè)公示活動、整合網(wǎng)商物流資源和網(wǎng)商投融資資源。指導電子商務交易平臺經(jīng)營者通過建立身份認證、交易者信用等級管理、食品安全和商品質(zhì)量管理、消費者權(quán)益保證金等制度，規(guī)范電子商務經(jīng)營行為，維護電子商務市場經(jīng)營秩序。

　　19.鼓勵網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會制定“網(wǎng)上交易服務規(guī)范”。

　　鼓勵、指導行業(yè)協(xié)會根據(jù)網(wǎng)絡交易發(fā)展需要，制定包含交易主體身份認證、交易規(guī)范、信息交換、在線支付等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)范要求的“網(wǎng)上交易服務規(guī)范”并形成地方標準，完善電子商務標準體系，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，引導行業(yè)有序健康發(fā)展。

　　六、有關說明

　　20.本意見適用于本省轄區(qū)范圍內(nèi)在網(wǎng)絡交易平臺上從事商品交易及有關服務行為，且自愿申請辦理工商登記注冊的自然人;以及其他從事網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，依法應當辦理工商登記注冊的經(jīng)營者。

　　21.本意見所稱網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡銷售商品或提供有關經(jīng)營性服務的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織，以及提供網(wǎng)絡交易平臺服務的網(wǎng)站經(jīng)營者。

　　22.本意見所稱自然人，僅限于廣東省戶籍和在廣東有固定住所并依法辦理廣東各市居住證的國內(nèi)居民。本實施意見所指網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營企業(yè)，是指依法取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證開辦網(wǎng)絡交易平臺網(wǎng)站，且住所在廣東省的企業(yè)。

　　23.本意見所稱集中辦公區(qū)域，是指經(jīng)地級市以上人民政府批準成立的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括創(chuàng)業(yè)園區(qū)或科技園區(qū))、網(wǎng)絡商品交易及有關服務經(jīng)營者行業(yè)協(xié)會以及網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營企業(yè)提供給多個網(wǎng)絡商品或服務經(jīng)營者集中辦公的場所。同一辦公地址有多個經(jīng)營者的，提供集中辦公場所的單位應采取排位編號等方式區(qū)分各經(jīng)營者的辦公單元.